При монархической форме правления - монархом, при республике - представительным органом. Но это также зависит от типа монархии. При парламентской - реальной власти монарха как таковой нет, он осуществляет лишь представительские функции ( Англия). При абсолютной монархии - монарх, даже если есть парламент, то его роль совещательная ( Саудовская Аравия), с теократической как с абсолютной, но глава является также главой церкви ( Ватикан).