Я понимаю это так:Александр 2 имел ввиду, что лучше пускай на давят сверху дворян и тд сами пусть скажу нам надо отменить крепостное право, нежели снизу там крестьяне взбунтуются,будут забастовки и они могут свергнуть правительство,ну вот так как-то)