Экономически активное население - это это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг. Рассчитывается отношением эк.активного населения к общей численности.Экономически активное население включает в себя как занятых, так и безработных поэтому, в вашем случае (16млн./23 млн.) = 0.695