В военное время - это военный штаб.
Предполагается, что при нападении связи нет, неразбериха, кто за что отвечает - не понятно.
Каждый советский гражданин (мужчина) обязан знать, где находится военкомат.
Военкомат быстро берет власть и все полномочия себе.
Через систему оповещения, которая есть в любом крупном населенном пункте, говорит кому куда прибыть.
Имеет право (а точнее - обязан) мобилизовать весь грузовой транспорт, контролировать запасы продовольствия, лекарств, проводить всеобщую мобилизацию.
В первые годы после революции такие права имел Комиссар.
Комиссаров теперь нет, но название - осталось.