Потому что там есть традиция. и одна из традиций "не ломай что работает"
(ну и немаловажное: страну с миллиардом разнородного населения куда-то подвинуть так чтобы не развалилась и подвигальщиков не пришибла - надо очень аккуратно и постепенно. СССР ляпнулся именно на скорости реформ. Китай поступил аккуратнее -сдвигает систему плавно